Daha önce sağlık raporları ile ilgili esaslar Sağlık Bakanlığı tarafınfan yayımlanmış olan SAĞLIK RAPORLARI USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE ile düzenlenmekteydi.Ancak 19 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan yeni Yönetmelik ile sağlık raporlarının usul ve esaslarını yeniden belirlenmiştir. İki mevzuat arasındaki doğrudan metinsel, yapısal ve kavramsal farklar maddeler halinde şunlardır:

1. Tanımlar ve Eklenen Yeni Kavramlar (Metinsel Genişleme)

Yeni Yönetmeliğin “Tanımlar” (Madde 4) bölümüne, eski Yönergede hiç yer almayan ya da bu şekilde formüle edilmemiş birçok teknik ve hukuki kavram metne eklenmiştir:

• “Karar Destek Sistemi (KDS) / Yapay Zeka Mekanizması”: Eski metinde bulunmayan, kişinin e-Nabız verilerini tarayarak otomatik risk analizi yapan algoritmik sistem metne ilk kez girmiştir.
• “Sağlık Durum Belgesi”: Hekim muayenesi gerekmeden, sistemin otomatik ürettiği belge türü olarak metne eklenmiştir. (Eski metinde her belgenin hekim tarafından imzalanması şartı vardı).
• “Kişisel Beyan Formu”: e-Nabız üzerinden doldurulması zorunlu tutulan elektronik form ibaresi metne eklenmiştir. Eski metindeki “yazılı dilekçe/başvuru formu” ifadeleri kaldırılmıştır.
• “Sağlık Sunucusu”: Eski metindeki “hastane, aile sağlığı merkezi, tıp merkezi” gibi dağınık ifadeler yerine, uluslararası standartlara uygun “Birinci basamak / İkinci basamak / Üçüncü basamak sağlık sunucusu” terminolojisi metnin tamamına hakim kılınmıştır.

2. Rapor Verme Süreleri ve Sınırlarındaki Metinsel Değişiklikler

İstirahat raporlarının düzenlendiği maddelerdeki hukuki sınır çizgileri metinsel olarak tamamen değiştirilmiştir:

• Eski Yönerge Metni: Tek hekimin bir defada verebileceği istirahat süresi daha esnek bırakılmışken;
• Yeni Yönetmelik Metni: “Tek hekim, bir defada en fazla 10 gün istirahat raporu düzenleyebilir. Bu süre kontrol muayenesi ile en fazla 10 gün daha uzatılabilir.” ibaresi kesin bir dille metne işlenmiştir. Ayrıca, “Bir takvim yılı içinde tek hekim tarafından düzenlenen istirahat raporlarının toplam süresi 40 günü geçemez” ibaresi eklenmiştir.

3. Hakem Hastane ve İtiraz Süreçlerindeki Metinsel Farklar

• Eski Yönerge Metni: İtirazlarda veya fenne aykırılık şüphelerinde gün sınırı olmaksızın hakem hastaneye sevk öngörülüyordu.
• Yeni Yönetmelik Metni: Hakem hastane mekanizmasına metinsel bir alt sınır getirilmiştir. Buna göre; “Tek seferde 2 günü, bir takvim yılında ise toplam 5 günü aşmayan istirahat raporları fenne aykırılık yönünden hakem hastaneye sevk edilemez” hükmü metne eklenerek kısa süreli raporlar korumaya alınmıştır.

4. Kurul Yapıları ve İmza Yetkileri

• Eski Yönerge Metni: Durum bildirir nitelikteki heyet raporları için branş hekimlerinin tamamının yer aldığı hantal “Sağlık Kurulu” yapıları şart koşuluyordu.
• Yeni Yönetmelik Metni: Metne “Üç Hekimli Sağlık Kurulu” kavramı ve tanımı eklenmiştir. Bakanlığın belirleyeceği durumlar için tam teşekküllü kurul yerine sadece 3 uzman hekimin imzasının yeterli olacağı ibaresi maddeler arasına girmiştir.

5. Geçerlilik ve Islak İmza İstisnaları (Elektronik Zorunluluk)

• Eski Yönerge Metni: “Raporların elektronik ortamda düzenlenmesi esastır ancak…” diyerek teknik imkansızlıklar, sistem arızaları gibi durumlarda ıslak imzalı kağıt raporların da geçerli olacağına dair geniş istisna maddeleri içeriyordu.
• Yeni Yönetmelik Metni: Kağıt raporların alanı neredeyse tamamen kapatılmıştır. Metne, “Bakanlıkça belirlenen mücbir sebepler dışında elektronik ortamda (e-Rapor) düzenlenmeyen, tescil edilmeyen veya e-Devlet kapısına aktarılmayan hiçbir sağlık raporu hukuken geçerli sayılmaz” amir hükmü eklenmiştir.

6. “Rapor Başvuru Merkezi” Zorunluluğu

• Eski Yönerge Metni: Hastanelerin evrak kayıt, başhekimlik veya ilgili poliklinik sekreterlikleri üzerinden yürütülen dağınık bir başvuru metni vardı.
• Yeni Yönetmelik Metni: Hastanelerin kurumsal yapısına doğrudan müdahale eden yeni bir metin eklenmiştir: “Sağlık sunucuları bünyesinde, rapor süreçlerinin tek merkezden yönetilmesi, koordinasyonu ve takibi amacıyla Rapor Başvuru Merkezi (RBM) kurulur.”

Sağlık Raporları Yönenetmeliği

19 Mayıs 2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11361 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki “Sağlık Raporları Yönetmeliği”nin tam metni şu şekildedir:

CUMHURBAŞKANI KARARI

Karar Sayısı: 11361 Ekli “Sağlık Raporları Yönetmeliği”nin yürürlüğe konulmasına, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 355 inci ve 508 inci maddeleri gereğince karar verilmiştir.

19 Mayıs 2026 Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI

SAĞLIK RAPORLARI YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; sağlık sunucuları tarafından düzenlenen sağlık raporlarının türleri, biçimi, standardı, başvuru süreçleri, düzenlenme usul ve esasları ile bu raporlara yapılacak itirazlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere, Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilere ait resmi ve özel tüm sağlık sunucularını ve buralarda görev yapan sağlık meslek mensuplarını kapsar. (2) Adli tıp kriterleri çerçevesinde düzenlenen adli raporlar ile maluliyet ve engellilik tespitine ilişkin özel mevzuatı bulunan raporlar bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.

Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 355 inci ve 508 inci maddeleri ile 7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun ek 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;

• Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,
• e-Nabız: Kişilerin sağlık kayıtlarına erişebildiği, sağlık verilerinin yönetildiği Bakanlık merkezi bilgi sistemini,
• e-Rapor Sistemi: Sağlık raporlarının elektronik ortamda düzenlenmesi, onaylanması, tescili ve paylaşılması amacıyla Bakanlıkça işletilen merkezi bilişim sistemini,
• Hekim: Tıp doktoru ve uzman tıp doktorunu,
• İstirahat Raporu: Kişinin iş göremezlik, tedavi veya dinlenme amacıyla geçici olarak çalışamayacağını gösteren sağlık raporunu,
• Karar Destek Sistemi (KDS): Sağlık raporu başvurularında kişinin beyanı ile e-Nabız sistemindeki geçmiş tanı, tedavi ve ilaç verilerini yapay zeka ve algoritmalar vasıtasıyla analiz eden elektronik mekanizmayı,
• Kişisel Beyan Formu: Sağlık raporu başvurusu öncesinde kişi tarafından e-Nabız üzerinden doldurulan, genel sağlık durumuna ve varsa hastalıklarına ilişkin bilgileri içeren formu,
• Rapor Başvuru Merkezi (RBM): Sağlık sunucuları bünyesinde, sağlık raporu işlemlerinin koordinasyonu, takibi ve bilgilendirme faaliyetleri için kurulan birimi,
• Sağlık Durum Belgesi: Hekim muayenesi gerektirmeyen durumlarda, Karar Destek Sistemi tarafından e-Nabız verileri esas alınarak otomatik üretilen belgeyi,
• Sağlık Sunucusu: Sağlık hizmeti sunan birinci, ikinci ve üçüncü basamak resmi ve özel sağlık kuruluşlarını,
• Durum Bildirir Sağlık Raporu: Kişinin belirli bir işi, mesleği, faaliyeti icra edip edemeyeceğine veya belirli bir hak ve muafiyetten yararlanıp yararlanamayacağına ilişkin fiziki ve ruhsal durumunu gösteren raporu, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Başvuru Usulü ve Karar Destek Sistemi

Başvuru ve Kişisel Beyan MADDE 5- (1) Sağlık raporu veya sağlık durum belgesi almak isteyen kişiler, başvurularını e-Nabız sistemi üzerinden başlatır. Yazılı fiziksel dilekçe ile başvuru alınmaz. (2) Başvuru esnasında, kişi tarafından e-Nabız üzerinde yer alan “Kişisel Beyan Formu” eksiksiz ve gerçeğe uygun şekilde doldurulur. Gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında hukuki işlem yapılır.

Karar Destek Sistemi ve Sağlık Durum Belgesi MADDE 6- (1) Doldurulan Kişisel Beyan Formu ile kişinin e-Nabız sistemindeki geçmiş sağlık verileri, Bakanlık Karar Destek Sistemi (KDS) tarafından otomatik analize tabi tutulur. (2) Profesyonel ve lisanslı spor faaliyetleri dışındaki; okul sporları, sosyal, kültürel veya sanatsal etkinlikler ile benzeri düşük riskli faaliyetler için talep edilen başvurularda, KDS tarafından herhangi bir risk veya engel durum tespit edilmezse, hekim muayenesine gerek kalmaksızın e-Nabız üzerinden otomatik “Sağlık Durum Belgesi” üretilir. Bu belge sağlık raporu yerine geçer. (3) KDS tarafından geçmiş kayıtlarda risk, kronik hastalık veya beyan uyuşmazlığı tespit edilmesi halinde, sistem kişiyi ilgili basamaktaki sağlık sunucusuna ve hekime sevk eder.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Raporların Düzenlenme Usul ve Esasları

Elektronik Düzenleme Zorunluluğu MADDE 7- (1) Tüm sağlık raporları e-Rapor sistemi üzerinden elektronik ortamda, güvenli elektronik imza ile imzalanarak düzenlenir. (2) Bakanlıkça belirlenen ve ilan edilen mücbir sebepler (deprem, genel siber saldırı, altyapı çökmeleri) dışında, elektronik ortamda düzenlenmeyen, tescil edilmeyen ve e-Devlet kapısına aktarılmayan hiçbir sağlık belgesi veya raporu hukuken geçerli sayılmaz.

İstirahat Raporlarında Süre Sınırları MADDE 8- (1) Tek hekim, bir defada en fazla 10 (on) gün istirahat raporu düzenleyebilir. Bu süre, kontrol muayenesi öngörülmüşse tek seferde en fazla 10 (on) gün daha uzatılabilir. Tek hekim tarafından bir defada verilen istirahat süresi hiçbir şekilde 20 (yirmi) günü geçemez. (2) Bir takvim yılı içinde, tek hekim tarafından aynı kişiye düzenlenen istirahat raporlarının toplam süresi 40 (kırk) günü geçemez. Bu süreyi aşan istirahat talepleri ancak Sağlık Kurulu tarafından karara bağlanır.

Sağlık Kurullarının Yapısı MADDE 9- (1) Sağlık kurulları; “Tam Teşekküllü Sağlık Kurulu” ve “Üç Hekimli Sağlık Kurulu” olmak üzere iki şekilde oluşturulur. (2) Mevzuatta açıkça tam teşekküllü kurul raporu aranmayan durum bildirir raporlar, süreçlerin hızlandırılması amacıyla, ilgili branşlardan oluşan en az 3 (üç) uzman hekimin imzasıyla “Üç Hekimli Sağlık Kurulu” tarafından düzenlenebilir. (3) Sağlık sunucuları bünyesinde, rapor işlemlerinin takibi için Rapor Başvuru Merkezleri (RBM) kurulur. Hastaların kurul ve muayene süreçleri bu merkezler tarafından koordine edilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Özel Durum Bildirir Raporlar

Evlilik Raporları MADDE 10- (1) Evlilik amacıyla talep edilen sağlık raporları, Bakanlıkça belirlenen standart e-formatta düzenlenir. Rapor içeriğinde, mevzuatın zorunlu kıldığı tarama sonuçları dışında kişilerin mahremiyetini ihlal edecek detaylı tanı ve laboratuvar dökümlerine açıkça yer verilmez; sadece “Evliliğe engel bir hastalığının bulunup bulunmadığı” kararı net olarak belirtilir.

Silah Ruhsatı ve Yivsiz Av Tüfeği Raporları MADDE 11- (1) Silah ruhsatı ve yivsiz av tüfeği alacak kişilerin sağlık raporu işlemlerinde psikiyatrik muayene zorunludur. Psikiyatrik muayenede; aktif depresyon, anksiyete bozukluğu, obsesif kompulsif bozukluk (OKB), dikkat eksikliği ve hiperaktivite bozukluğu (DEHB) ile alkol/madde bağımlılığı yönünden tam bir iyilik hali aranır. (2) Kişinin silahı güvenli bir şekilde kullanabilmesini engelleyecek nitelikte üst ekstremite (kol ve el) motor beceri kaybı, nörolojik veya ortopedik engelinin bulunmadığı fiziksel muayene ile kesin olarak saptanmalıdır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İtirazlar ve Hakem Hastane Süreçleri

Raporlara İtiraz Usulü MADDE 12- (1) Düzenlenen sağlık raporlarına karşı, raporun e-Devlet üzerinden tebliğ edildiği tarihten itibaren 30 (otuz) gün içinde İl Sağlık Müdürlüklerine itiraz edilebilir. (2) İtiraz halinde kişi, İl Sağlık Müdürlüğü tarafından ilk raporu düzenleyen sağlık sunucusuyla aynı basamaktaki başka bir sağlık sunucusuna sevk edilir. İlk rapor ile ikinci rapor kararı aynı yönde ise rapor kesinleşir. Raporlar arasında çelişki olması halinde kişi Hakem Hastaneye sevk edilir. Hakem hastanenin kararı kesindir.

Hakem Hastaneye Sevk Sınırı MADDE 13- (1) İstirahat raporlarının fenne uygunluğu konusunda işveren veya ilgili kurumlarca yapılacak itirazlarda; tek seferde 2 (iki) günü, bir takvim yılında ise toplam 5 (beş) günü aşmayan kısa süreli istirahat raporları, fenne aykırılık yönünden hakem hastaneye sevk edilemez. Bu sürelerin üzerindeki raporlar için hakem hastane mekanizması işletilir.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Cezai Müeyyideler MADDE 14- (1) Gerçeğe aykırı sağlık raporu düzenleyen, e-Rapor sistemine usulsüz veri girişi yapan veya tescil edilmemiş raporları kullanan hekimler, sağlık meslek mensupları ve aracılık edenler hakkında genel hükümlere göre adli ve idari soruşturma açılır.

Yürürlük MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme MADDE 16- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.